Автор: Ivanova.J

Верховный суд России поставил точку в споре о том, могут ли управляющие и ресурсоснабжающие организации требовать с жителей платежи, срок взыскания по которым уже истёк. Как сообщает информационно-правовой портал «Гарант» со ссылкой на определение суда, включать в платёжные поручения за жилищно-коммунальные услуги задолженности старше трёх лет запрещено. Соответствующее решение закреплено в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 16 апреля 2026 г. № 307-ЭС26-1924 по делу № А56-121211/2024.

Поводом для разбирательства послужил иск регионального фонда капитального ремонта. Фонд пытался оспорить предписание Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (ГЖИ), которая обязала его исключить из квитанций долги по взносам за период с 2016 по 2023 год. По мнению надзорного органа, включение в платёжки задолженностей, по которым истёк срок исковой давности, является незаконным.

Суд первой инстанции встал на сторону ГЖИ, указав, что фонд не лишается права взыскивать эти суммы в судебном порядке, а само предписание не налагает на него дополнительных обязательств. Однако апелляционная инстанция отменила это решение, аргументируя тем, что Жилищный кодекс не содержит прямого запрета на включение старых долгов в квитанции. Судьи также отметили, что срок исковой давности применяется исключительно судом — и только в том случае, если одна из сторон заявит об этом в ходе процесса.

Окружной суд вновь поддержал позицию жилищной инспекции, подчеркнув, что институт срока исковой давности необходим для стабильности гражданского оборота и защиты граждан от ситуации, когда их долговое бремя остаётся неопределённым годами. Согласно позиции Верховного суда, истечение срока исковой давности не означает, что само обязательство аннулируется, — должник по-прежнему формально остаётся обязанным. Но он получает право на защиту от принудительного взыскания, и именно это право не может быть проигнорировано при выставлении квитанций.

Изучив все материалы дела, Верховный суд вынес Определение от 16 апреля 2026 г. № 307-ЭС26-1924, которым отказал фонду капремонта в передаче кассационной жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, тем самым подтвердив законность требования убрать из квитанций трёхлетние и более давние долги.

Мнение эксперта Эквида

Определение Верховного суда — долгожданное разъяснение для всех собственников. Раньше единой практики не было: одни суды вставали на сторону граждан, другие разрешали организациям указывать любые долги, оставляя вопрос о сроках на усмотрение суда. Теперь позиция Верховного суда однозначна: квитанция не должна содержать требований, которые нельзя принудительно взыскать.

Что ещё важно знать собственникам

1. Долг никуда не исчезает. Истечение срока исковой давности не списывает задолженность. Формально вы остаётесь должны, но принудительно взыскать эти деньги через суд уже не получится.

2. При покупке квартиры будьте внимательны. Если вы купили квартиру, в которой числится долг по взносам на капремонт, срок исковой давности отсчитывается с того момента, когда фонд капремонта узнал о вас как о новом собственнике. Это значит, что старый долг может оказаться для вас «свежим» и подлежащим взысканию. Перед покупкой всегда проверяйте наличие задолженностей.

3. Заявлять о пропуске срока нужно в суде. Срок исковой давности не применяется автоматически. Если дело дойдёт до суда, вы должны сами заявить, что он пропущен. Сделать это можно на любом этапе процесса.

4. Решение обязательно для всех. Хотя Верховный суд вынес это определение по конкретному делу, его позиция является ориентиром для всех нижестоящих судов и организаций ЖКХ. Управляющие компании и фонды капремонта теперь должны пересмотреть свои квитанции, чтобы избежать штрафов и судебных споров.

С 5 июля 2026 года в Санкт-Петербурге вступили в силу поправки в городской закон об административных правонарушениях, уточняющие правила парковки во дворах жилых домов. Соответствующий документ подписал губернатор Александр Беглов 23 июня 2026 года, а ранее его одобрило Законодательное Собрание.

Ключевое изменение: замена термина «перегораживание» на «размещение»

Основная поправка касается статьи 32_1 в Законе Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге». Ранее запрещалась парковка, которая «повлекла перегораживание» подходов к зданиям, внутриквартальных проездов, пешеходных дорожек и подъездов к контейнерным площадкам. Теперь в законе используется термин «размещение» транспортных средств на подходах к зданиям и подъездах к местам накопления твердых коммунальных отходов.

В ГАТИ пояснили, что новая формулировка делает норму более понятной: любая стоянка рядом с парадными или у мусорных контейнеров теперь однозначно запрещена, независимо от того, перегораживает машина проход или нет.

Предпосылки изменения

Необходимость замены формулировки подтверждается статистикой правоприменения. По данным ГАТИ, за 2025 год по статье 32.1 было вынесено 12 тысяч постановлений. Из них автомобилисты обжаловали 800 штрафов и в 141 случае добились отмены. Таким образом, каждый шестой несогласный со штрафом водитель успешно оспаривал наказание, и одной из основных причин называлась именно расплывчатость термина «перегораживание».

Размеры штрафов и исключения

Суммы административных взысканий остались прежними:

• Для физических лиц — от 3 до 5 тысяч рублей
• Для должностных лиц — от 5 до 40 тысяч рублей
• Для юридических лиц — от 150 до 500 тысяч рублей

Запрет не распространяется на автомобили экстренных, аварийно-спасательных, коммунальных и дорожно-эксплуатационных служб.

Динамика нарушений

ГАТИ сравнила количество вынесенных постановлений за первые 6 месяцев 2025 и 2026 годов. Общее число нарушений правил парковки за полугодие снизилось почти на четверть — с 17 тысяч до 13,6 тысячи. Снижение наблюдается по всем видам нарушений:

• На 70% реже стали парковаться перед парадными (172 постановления против 567 в 2025 году)
• На 33% снизилось число нарушений перед контейнерными площадками (1936 против 2866)
• Почти в два раза сократилась парковка на эксплуатационной маркировке (с 469 до 233)
• На 20% реже фиксируется парковка на газонах (11 тысяч против 13 тысяч)

В ГАТИ связывают эту тенденцию с увеличением охвата города благодаря сообщениям жителей через сервис ведомства, а также с работой по благоустройству мест, где нарушения фиксировались чаще всего. В 2025 году муниципалитеты благоустроили около 70 таких адресов.

Многие жители искренне полагают, что задолженность за коммунальные услуги — это вопрос договоренности с управляющей компанией, которую всегда можно урегулировать в рабочем порядке, однако, когда процесс переходит в руки судебных приставов, управляющая организация уже не может остановить его по своему желанию, и механизм принудительного взыскания начинает работать по жесткому алгоритму, установленному федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель — это должностное лицо, уполномоченное государством принудительно исполнять судебные решения, и его главная задача заключается не в том, чтобы договариваться с должником, а в том, чтобы обеспечить фактическое исполнение требований исполнительного документа любыми законными способами. Когда управляющая компания получает судебный приказ или исполнительный лист и направляет его в службу судебных приставов, пристав возбуждает исполнительное производство и устанавливает должнику срок для добровольного погашения задолженности, который составляет всего пять дней. Если в этот короткий промежуток времени оплата не поступает, пристав переходит к применению мер принудительного воздействия, и с этого момента у управляющей компании практически исчезают рычаги влияния на ход событий, поскольку закон не позволяет взыскателю отозвать исполнительный документ по собственному желанию после того, как процесс запущен.

Первое и самое ощутимое для должника действие, которое предпринимает судебный пристав, — это блокировка банковских карт и счетов. Пристав направляет постановление об обращении взыскания на денежные средства в кредитные организации, где у должника открыты счета, после чего банк обязан списать всю имеющуюся сумму в пределах задолженности, а если денег недостаточно, блокировка сохраняется до тех пор, пока на счет не поступят новые средства, которые также будут списаны в безакцептном порядке. Многие жители узнают о наличии долга именно в тот момент, когда их карта перестает работать, а терминал в магазине выдает отказ, и это становится крайне неприятным сюрпризом, который требует немедленного реагирования.

Помимо блокировки карт, пристав имеет право обратить взыскание на заработную плату и пенсию должника, и в этом случае работодатель или пенсионный фонд получают официальное постановление и обязаны удерживать до пятидесяти процентов от всех доходов должника ежемесячно до полного погашения задолженности.

Многие жители ошибочно полагают, что если они частично погасят долг или заключат с управляющей компанией соглашение о рассрочке, то пристав обязан прекратить взыскание, однако это не так.

Для тех жителей, кто столкнулся с блокировкой карт и желает прекратить принудительное взыскание, существует только один законный путь — полное погашение задолженности, включая все начисленные пени, судебные расходы и исполнительский сбор.

Только после этого судебный пристав выносит постановление об окончании исполнительного производства, снимает аресты со счетов и отменяет ограничения. Попытки договориться с управляющей компанией, когда дело уже находится в ФССП, как правило, не дают быстрого результата, поскольку пристав действует независимо от воли взыскателя и руководствуется исключительно законом. Именно поэтому своевременная оплата жилищно-коммунальных услуг остается самым надежным способом избежать всех этих последствий, ведь запущенный механизм принудительного взыскания остановить практически невозможно, и чем дольше житель откладывает решение проблемы, тем более серьезные меры будут к нему применяться.

Подробные цифры, включая статистику по Ленинградской области, а также пошаговая визуализация этапов взыскания содержатся в презентации , которая прилагается к данному материалу.

С 1 июня 2026 года в России вступил в силу новый свод правил МЧС, который вносит существенные изменения в правила парковки электромобилей и подзаряжаемых гибридов. Если раньше особые требования касались только мест с зарядными станциями, то теперь электромобиль сам по себе считается зоной повышенной пожарной опасности даже без подключения к сети.

Речь идет о Своде правил СП 551.1311500.2026. Он ужесточает правила размещения электротранспорта в подземных и закрытых паркингах. Главная цель — снизить риски, связанные с особенностями литий-ионных аккумуляторов, так как они могут воспламеняться и выделять токсичные газы, а их тушение требует особых подходов.

Важный нюанс: новые требования не касаются всех парковок. Они обязательны для вновь проектируемых объектов, а также для существующих, где проводится капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение.

Суть изменений

• Отдельные зоны для электромобилей. В закрытых паркингах места для электрокаров и гибридов должны быть четко отделены от машино-мест для автомобилей с ДВС. Это зоны повышенного риска .
• Группировка. В одном пожарном отсеке могут размещаться группы не более чем из 10 машин .
• Ограждение. Каждая такая группа должна быть отделена от других частей паркинга со всех четырех сторон с помощью огнестойких перегородок, автоматических противопожарных штор или ворот и систем тушения (например, спринклеров) .
• Медленная зарядка. В подземных паркингах допускается только медленная зарядка — с номинальным током до 32 А

Более детально с требованиями по локализации, разделению зон, системам тушения и эвакуационным маршрутам, а также с практическими рекомендациями для управляющих компаний и девелоперов можно ознакомиться в презентации, приложенной к данной статье.

Многие собственники ошибочно полагают, что Совет дома выполняет функции управляющей организации, хотя на самом деле его роль строго регламентирована федеральным законодательством и не предполагает вмешательства в операционную деятельность профессионалов. Мы подготовили для вас подробный разбор обязанностей этого выборного органа, причем каждая позиция будет подтверждена конкретным пунктом части 5 статьи 161.1 Жилищного кодекса РФ, чтобы исключить любые разночтения.

Организация контроля за качеством услуг и работ

Члены Совета дома обязаны систематически оценивать, насколько качественно управляющая компания выполняет свои обязательства перед жителями, поскольку именно на них закон возлагает функцию первичного контроля. Согласно пункту 5 части 5 статьи 161.1 ЖК РФ, в обязанности Совета входит проведение проверок качества как коммунальных услуг, так и работ по содержанию общего имущества, а также фиксация любых выявленных нарушений. Когда уборщица не вытерла пыль на перилах или когда освещение в подъезде отсутствует несколько дней, Совет должен составить соответствующий акт для последующего предъявления управляющей компании.

Проведение предварительной экспертизы договорных документов

Прежде чем собственники на общем собрании будут голосовать за утверждение договора управления или за повышение тарифов на содержание жилья, Совет обязан предоставить соседям свое профессиональное заключение об условиях этих документов. Данное требование закреплено в пункте 4 части 5 статьи 161.1 ЖК РФ, причем речь идет не просто о прочтении текста договора, а о глубоком анализе всех финансовых и юридических рисков. Если Совет выявляет невыгодные для дома условия или скрытые платежи, он должен донести эту информацию до каждого собственника до момента принятия окончательного решения.

Инициирование общедомовых решений и планирование ремонтов

Жители часто сталкиваются с бытовыми проблемами, но не знают, как правильно перевести свою озабоченность в плоскость юридически значимых решений, поэтому Совет берет на себя функцию подготовки предложений для общего собрания. Пункты 2 и 3 части 5 статьи 161.1 ЖК РФ наделяют Совет правом выносить на голосование варианты использования общего имущества, например чердаков или подвалов, а также вносить предложения по планированию текущего ремонта на предстоящий период. Благодаря этой функции становится возможной установка шлагбаума во дворе или замена старой двери в тамбуре без хаотичных обращений каждого жителя по отдельности.

Контроль за приемкой выполненных работ через председателя

Самый важный рычаг влияния на управляющую компанию сосредоточен в руках председателя Совета дома, потому что без его подписи акт приемки работ не вступает в законную силу. Пункт 4 части 8 статьи 161.1 ЖК РФ устанавливает безальтернативное правило: только председатель Совета уполномочен подписывать документы о том, что услуги по содержанию и текущему ремонту оказаны в полном объеме и надлежащего качества. Если подрядная организация покрасила стены неровно или забыла отремонтировать водосточную трубу, председатель не просто может, а обязан отказаться от подписания акта до полного устранения всех недостатков.

Обеспечение исполнения решений общего собрания

Совет дома не может подменять собой общее собрание, однако закон возлагает на него функцию гаранта того, что принятые на собрании решения будут реализованы в реальной жизни. В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 161.1 ЖК РФ, Совет обязан проследить за исполнением воли большинства независимо от того, касается это смены управляющей компании или начала капитального ремонта крыши. Когда собрание решило установить дополнительную камеру видеонаблюдения, именно Совет контролирует сроки монтажа и расходование собранных на это средств.

Публичный отчет о работе Совета

Любой выборный орган должен быть подотчетен тем людям, которые его избрали, поэтому законодатель предусмотрел ежегодную отчетность Совета перед собственниками. Пункт 6 части 5 статьи 161.1 ЖК РФ обязывает Совет представлять на годовом общем собрании исчерпывающий отчет о проделанной работе, причем отсутствие такого отчета автоматически означает, что Совет своей функции не выполнял. Собственники имеют право задавать любые вопросы по отчету и в случае неудовлетворительных ответов инициировать переизбрание всего состава Совета.

Принятие оперативных решений о текущем ремонте

Не всегда есть возможность собирать всех жителей дома для решения мелких технических вопросов, поэтому закон допускает передачу части полномочий по текущему ремонту непосредственно Совету. Пункт 7 части 5 статьи 161.1 ЖК РФ позволяет Совету самостоятельно принимать решения о проведении текущего ремонта при условии, что общее собрание ранее наделило его таким правом в соответствии с пунктом 4.2 части 2 статьи 44 ЖК РФ. Благодаря этой норме замена прокладки на общедомовом кране или мелкий ремонт электропроводки в подвале могут быть инициированы без долгих бюрократических процедур и многодневных опросов жильцов.

Дополнительная информация о полномочиях председателя и источниках вознаграждения

Важно понимать разницу между функциями Совета и функциями его председателя, поскольку последний без специальной доверенности имеет лишь ограниченный круг прав. Согласно части 8 статьи 161.1 ЖК РФ, председатель может вести переговоры с управляющей компанией об условиях договора, подписывать акты приемки работ и обращаться в суд исключительно по тем спорам, которые связаны с управлением домом и только при наличии прямого разрешения от общего собрания. Что касается вознаграждения за работу в Совете, то пункт 3.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ разрешает собственникам на общем собрании установить плату для председателя и членов Совета, причем источником этих выплат становятся средства, собранные на содержание дома.

Резюмируем

Мы считаем, что сильный и грамотный Совет дома значительно упрощает взаимодействие между жителями и профессиональной управляющей организацией, потому что вместо хаотичных обращений от ста квартир управляющая компания получает структурированные запросы от пяти уполномоченных людей. Совет помогает УК выявлять недоделки подрядчиков на ранней стадии и разъясняет соседям экономическую логику каждого тарифа, а не создает дополнительные препятствия для работы. Помните, что все обязанности Совета имеют строгое правовое обоснование в статье 161.1 ЖК РФ, и никто не вправе требовать от вас действий, выходящих за рамки этой статьи.

3 февраля 2026 года Конституционный Суд РФ постановлением № 4-П признал право граждан на временную регистрацию внутри апартаментов. Поводом для разбирательства стала жалоба собственников нежилых помещений, которым органы МВД систематически отказывали из-за отсутствия соответствующей правовой базы.

Суд установил, что сложившаяся практика, допускающая регистрацию только внутри жилых объектов либо через администрацию гостиниц, создает конституционный пробел. Подобный подход нарушает права владельцев апартаментов и членов их семей на свободу передвижения и выбор места пребывания, гарантированные 27 статьей Конституции РФ.

Правовая позиция

Конституционный Суд подчеркнул, что регистрационный учет по своей природе является уведомительным, а не разрешительным институтом. Отказ гражданам, фактически проживающим внутри помещений, пригодных для круглогодичного использования (наличие комнат, оборудованной кухни, санузла), не может быть оправдан лишь формальным отнесением объекта к нежилому фонду.

Государство, годами не препятствовавшее развитию сегмента апартаментов и обороту такой недвижимости, обязано создать адекватный механизм реализации прав собственников. Отсутствие подобного механизма признано не соответствующим Основному закону страны.

Новый порядок

До внесения поправок Закон «О праве граждан на свободу передвижения…» и подзаконные акты должны применяться с учетом позиции КС. На практике это означает:

• Круг лиц. Зарегистрироваться по месту пребывания внутри апартаментов вправе собственник, а также члены его семьи и близкие родственники (при наличии нотариально заверенного согласия владельца).
• Процедура. Регистрацию осуществляют территориальные подразделения МВД на основании заявления. Гражданину выдается свидетельство о регистрации по месту пребывания.
• Документальное подтверждение. Потребуется предоставить доказательства того, что здание возводилось как объект, предназначенный для пребывания людей. Дополнительно необходимо подтвердить пригодность конкретного помещения для проживания (соответствие планировки критериям, аналогичным квартире).

Что не изменилось после вердикта КС

Конституционный Суд четко обозначил пределы своего постановления, отказавшись приравнивать апартаменты к жилью:

• Отсутствие постоянной регистрации. Норма распространяется исключительно на временный учет. Постоянная регистрация (по месту жительства) внутри апартаментов по-прежнему невозможна.
• Ограничения по кругу лиц. Арендаторы и наниматели, не состоящие с собственником родстве, воспользоваться новым порядком не смогут.
• Исключение для гостиничного фонда. Решение не затрагивает номера, входящие состав гостиниц и иных средств размещения. Там сохраняется прежний порядок — регистрация через администрацию.
• Налоги и коммунальные платежи. Изменение регистрационного статуса не влечет пересмотра налоговой нагрузки. Объекты продолжают облагаться налогом как коммерческая недвижимость, а тарифы ЖКХ (при их дифференциации) остаются на прежнем уровне.
• Социальная инфраструктура. Регистрация граждан внутри апартаментов не создает обязательств для муниципалитетов развивать социальную инфраструктуру с учетом дополнительного населения. Школы, поликлиники и детские сады не обязаны появляться рядом с апарт-комплексами.

Прогноз для рынка недвижимости

Эксперты рынка недвижимости сходятся во мнении, что решение КС окажет умеренное влияние на сегмент, однако ряд тенденций усилится.

Краткосрочный эффект (0–12 месяцев). Ожидается рост спроса на апартаменты со стороны покупателей, для которых ключевым барьером ранее была невозможность регистрации. Речь идет прежде всего о семьях с детьми (для которых временная регистрация необходима для прикрепления к поликлиникам и школам через механизм временной прописки) и о собственниках, планирующих длительное проживание внутри своих объектов. Это может дать дополнительный импульс продажам в уже построенных комплексах, где планировка позволяет подтвердить «квартирную» пригодность.

Долгосрочный эффект (2–5 лет). Для девелоперов решение КС означает ужесточение конкуренции в подходах к проектированию. Застройщики будут вынуждены тщательнее прорабатывать документацию на стадии получения разрешений, чтобы в будущем у собственников не возникало проблем с подтверждением пригодности помещений для проживания. Ожидается, что новые проекты будут изначально ориентированы на соответствие критериям, обозначенным судом (площадь, наличие отдельных комнат, полноценная кухня). Это приведет к постепенному сближению архитектурных решений внутри апарт-комплексов и жилых комплексов.

Риски и неопределенность. Главным риском остается отсутствие гарантий развития социальной инфраструктуры. Если муниципалитеты не начнут учитывать жителей апартаментов при планировании бюджетов, через несколько лет может возникнуть социальная напряженность в районах массовой застройки такими объектами. Кроме того, налоговый режим сохраняет дискриминацию: покупатели апартаментов платят больше при том же характере использования недвижимости. Этот фактор продолжит сдерживать приток консервативных покупателей, ориентированных на долгосрочные вложения.

Таким образом, решение Конституционного Суда снимает наиболее острую бытовую проблему для текущих владельцев апартаментов, но не превращает этот сегмент в полноценную альтернативу жилью. Рынок получил временную определённость, однако окончательная модель регулирования апартаментов остается в руках законодателя.