СНИЛС в решении собственника ОСС

Дата 30 апреля 2025 года стала знаковой для всех, кто связан с управлением многоквартирными домами. Минстрой России утвердил новый порядок оформления протоколов общих собраний собственников помещений (ОСС), закрепив его в Приказе № 266/пр. Наиболее обсуждаемым и спорным нововведением стало требование об обязательном указании в решении собственников номера СНИЛС. В профессиональном сообществе это вызвало настоящий шквал вопросов: насколько это законно, чем продиктовано и какую реальную выгоду или проблемы несет?

Главный акцент, который необходимо расставить сразу: требование указывать СНИЛС – это не «хотелка» управляющей компании, а прямое предписание федерального органа исполнительной власти. Управляющие компании в данном случае выступают лишь в роли исполнителей, обязанных обеспечивать соответствие документов новым правилам. Их задача – не выдумывать лишние поля в решении собственника, а выполнять установленный регламент, чтобы голос был учтен. В случае нарушения установленных требований решение собственника не будет допущено к подсчету голосов, что может напрямую повлиять на легитимность всего собрания и принятых по его результатам решений.

Откуда веяние нового требования?

Основным правовым документом, устанавливающим новые правила, является уже упомянутый Приказ Минстроя России от 30.04.2025 № 266/пр «Об утверждении Требований к оформлению протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме». Этот приказ, в свою очередь, разработан во исполнение положений Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 46, 47), который наделяет Минстрой полномочиями по установлению порядка проведения ОСС и оформления его результатов.

Важно понимать, что логика законодателя, скорее всего, сводится к следующим целям:

1. Повышение достоверности и прозрачности. СНИЛС – уникальный идентификатор, который позволяет минимизировать ошибки при идентификации личности. ФИО и паспортные данные могут повторяться или содержать опечатки, в то время как номер страхового свидетельства уникален для каждого гражданина. Это усложняет фальсификацию решений и протоколов, что является частой проблемой в спорных ситуациях.
2. Создание единого информационного пространства. В перспективе это может быть шагом к цифровой интеграции данных системы ЖКХ с другими государственными информационными системами (например, с ГИС ЖКХ), что упростит проверку легитимности собраний и подсчет голосов.
3. Борьба с «мертвыми душами». Указание СНИЛС теоретически позволяет точнее вести учет реальных собственников, особенно в случаях, когда квартиры принадлежат наследникам или долям владеют несколько человек.

Плюсы и минусы нововведения: взгляд с двух сторон

Как у любой медали, у этого нововведения есть две стороны.

К его несомненным плюсам можно отнести повышение уровня защищенности от мошеннических схем. Фальсифицировать протокол, где каждый собственник идентифицирован не только ФИО, но и СНИЛС, становится на порядок сложнее. Это защищает добросовестных собственников от решений, принятых от их имени без их ведома. Для управляющих организаций и инициативных групп это также снижает риски оспаривания уже принятых решений в суде по формальным основаниям, связанным с идентификацией участников.

Однако минусы и риски также очевидны. Главный из них – резкое снижение явки и, как следствие, кворума на собраниях. Многие собственники с большой опаской относятся к предоставлению своих персональных данных, особенно такого чувствительного идентификатора, как СНИЛС. Страхи перед утечкой данных и их возможным нецелевым использованием абсолютно обоснованы в современном мире цифровых технологий. Это создает огромный организационный барьер для инициативных групп и УК, которым теперь придется не просто собирать подписи, а еще и разъяснять законодательную обязательность требования и обеспечивать максимальную защиту полученных данных в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных».

Экспертное мнение: о чем важно помнить

Юлия Иванова, Директор клиентского сервиса компании Эквида, комментирует ситуацию:

«

Новое требование Минстроя – это серьезный вызов для отрасли. С одной стороны, мы всецело поддерживаем любые меры, направленные на повышение прозрачности и легитимности собраний. С другой – обязательное предоставление СНИЛС ложится дополнительным бюрократическим бременем на организаторов ОСС и требует от них высочайшего уровня компетенций в области работы с персональными данными. Наша рекомендация для всех УК и ТСЖ – немедленно привести свои формы решений собственников и шаблоны протоколов в соответствие с приказом № 266/пр, а также разработать четкие и прозрачные памятки для собственников, разъясняющие, для чего запрашиваются эти данные и как они будут защищены.

»

Таким образом, требование об указании СНИЛС в протоколах ОСС, которое начнет действовать с 1 сентября 2025 года, является не чьим-то субъективным желанием, а строгой нормой закона. Это требование технически реализовано в системе ГИС ЖКХ: бланк решения собственника не будет принят системой к обработке, если поле «СНИЛС» не заполнено. Его игнорирование ведет к тому, что ваше решение не будет загружено, голос не будет учтен при подсчете, а следовательно, протокол собрания может быть признан нелегитимным со всеми вытекающими последствиями.

Статистика: По данным на 2025 год, только 10-15% жителей предоставляют свои данные управляющим компаниям.

Работа в новых условиях потребует от управляющих компаний и советов домов повышенной юридической грамотности и умения выстраивать доверительные отношения с собственниками, подробно разъясняя необходимость предоставления данных и гарантии их защиты.